De la conciliation emploi-famille a une politique des temps sociaux.

De la conciliation emploi-famille a une politique des temps sociaux, publie sous la direction de Diane-Gabrielle Tremblay, Quebec : Presses de l'Universite du Quebec, 2005, 291 p., ISBN 2-7605-1385-8.

Le livre coordonne par Diane-Gabrielle Tremblay porte sur un theme d'actualite, interessant autant les politiques publiques, les entreprises et les salaries. En effet, la compatibilite entre les temps professionnels, les temps familiaux et personnels s' averent d'etre une preoccupation majeure de la vie quotidienne dans les pays industrialises, terrain privilegie des recherches presentees dans cet ouvrage. Quels sont les chemins que les auteurs ont parcouru pour aborder le probleme de la conciliation emploi-famille ?

L'ouvrage est structure en quatre parties.

La premiere partie, intitulee << les enjeux >> met l'accent sur la difficile conciliation entre les temps sociaux (Dominique Meda) rendant difficile la gestion des temps, mais aussi l'acces a l'emploi et la construction des carrieres des femmes. Plusieurs solutions pourront etre envisagees : le developpement des modes de garde des enfants, la gestion concertee du temps des villes, la reduction de la duree du travail, un amenagement negocie des horaires de travail, et l'incitation des hommes a prendre leur part de responsabilites familiales. La seconde contribution (Gilbert de Terssac et Arme Flautre) continue cette reflexion sur la reduction de la duree du travail en s'interrogeant sur cette opportunite de remettre en cause la division sexuelle du travail et de rapprocher les deux sexes. Ce rapprochement pourrait s'operer dans le travail professionnel, dans la sphere privee, mais encore dans une troisieme sphere d'un << temps apprivoise >>, permettant la redecouverte d'un temps non contraint. Ce rapprochement des sexes n'equivaut pourtant pas a un effacement de la division en genres (Francine Descarries et Christine Corbeil). L'enjeu de connaissance porterait sur l'adoption d'un modele d'analyse qui tient compte de la nature sexuee de la realite en observation, des tensions et des recouvrements entre les univers familial et professionnel et de la diversite de besoin des << conciliatrices >> et des << conciliateurs >>. Ces besoins concernent aussi la sante. Dans le cadre d'un bilan de la litterature sur les impacts de la conciliation emploifamille sur la sante (Nathalie St-Amour) nous apprenons de ses incidences sur la sante mentale et physique et sur les consequences pour la vie conjugale et familiale. C'est la course contre la montre, responsable des principaux effets negatifs sur la sante des individus.

Le cas des femmes immigrees au Quebec (Natacha Normand et Diane-Gabrielle Tremblay) met en valeur la construction de divers indicateurs pour mesurer les possibilites de conciliation : la division des roles, le probleme de garde, la gestion du temps, les facteurs de reussite, la strategie du couple, le travail autonome, le profil personnel et l' apport du conjoint constituent les principaux indicateurs de cette analyse.

La premiere partie est alors cloturee par une interrogation des temps parentaux et en particulier des possibilites de l'amenagement du temps, comme projet global et coordonne par les instances politiques et administratives (Gilles Pronovost). La question d'un temps choisi reste d'actualite, dans le cadre d'avancees timides vers une meilleure compatibilite des temps sociaux, mais aussi dans le contexte d'une precarite grandissante.

La seconde partie s'interroge sur le role des institutions, du gouvernement, des entreprises et des syndicats.

D'abord, l'ouvrage enquete sur les raisons pour lesquelles les entreprises mettent en place des mesures de conciliation emploi-famille (Helene Lee-Gosselin). Alors que la rationalite economique et la responsabilite sociale poussent les entreprises a mettre en place des dispositifs de conciliation, une lecture plus detaillee de ces dispositifs montre que ceux-ci ne depassent que rarement le minimum exige par la loi, ne sont proposes qu'aux employes cles de l'entreprise, ne font pas l'objet d'une reelle evaluation periodique, et produisent souvent des consequences negatives sur la vie professionnelle.

La pertinence des politiques gouvernementales et des actions specifiques visant le milieu familial et le milieu du travail sont alors preconisees (Marguerite Blais) : evaluer les effets de la loi sur les heures d'ouverture des commerces, poursuivre l'amelioration des lois du travail, utiliser le secteur public pour impulser des politiques ambitieuses. Comme les gouvernements, les organisations syndicales peuvent esquisser un tel projet politique en matiere de conciliation travail-famille (Chantal Roy). Cette contribution expose l'exemple d'une telle initiative syndicale au Quebec autour de quelques principes : la prise en compte de la dimension familiale dans le travail, conferer un role exemplaire a l'Etat employeur, exercer une influence sur la gestion des ressources humaines, accroitre la satisfaction du personnel, mais aussi son engagement vis-a-vis de l'organisation. Une autre contribution deplace ce regard vers la politique familiale et sur l'analyse du soutien aux femmes au foyer (Ruth Rose). Une comparaison des politiques familiales entre le Quebec et d'autres provinces canadiennes permet d'argumenter en faveur d'une aide au developpement des enfants pauvres.

Ensuite, une troisieme partie, plus courte, se concentre sur le role des villes.

Alors que le premier article s'interroge sur l'origine et la portee du concept de temps des villes en s'appuyant sur les politiques de la famille des municipalites locales du Quebec (Michel de la Durantaye), le second article met en relief la transferabilite des experiences europeennes au Que'bec avant d'exposer le projet de politique familiale de la Ville de Quebec (Nicole Brais).

La conclusion tranche en faveur de la necessite d'un debat de niveau national. En revanche, les accords et les negociations concretes de la conciliation seront plutot envisagees a un niveau local, interpellant en particulier les acteurs municipaux.

La quatrieme et derniere partie de ce livre est consacree a la comparaison des politiques de conciliation dans differents pays : la Suede, la France, les Etats-Unis, la Finlande, et le Japon. Nous partons a la recherche de modeles ou de types de conciliation (Diane-Gabrielle Tremblay). En tout, trois modeles differents sont degages. Le premier concerne la coexistence entre emploi et famille, sans avoir a sacrifier l'un ou l'autre. Le second modele porte sur l'alternance entre emploi et famille. Avec ce modele l'intervention publique incite l'une des deux spheres a s'effacer au profit de l'autre. Enfin un troisieme modele << non interventionniste >> conduit a une conception exclusivement privative de l'articulation emploi-famille. Cette recherche comparative des politiques nationales se termine avec un exemple concernant les societes finlandaise et japonaise (Bernard Fusulier). La societe finlandaise est caracterisee par l'etendue et par la qualitc des dispositifs assures et garantis par l'Etat social, faiblement differencie selon le genre. Le cas du Japon en revanche, montrerait un maintien d'un modele alternant travail-famille fortement differencie selon le genre. Cette division sexuee du travail rend la conciliation particulierement difficile, au niveau individuel, professionnel et familial. Cet exemple plaide en faveur d'une politique cumulative.

En resume, cet ouvrage interessant a le merite d'avoir franchi le pas d'une analyse de situations diverses, a une discussion sur une politique possible des temps sociaux, analysee a l'aide d'exemples concrets. A la vue de ces recherches, l'initiative politique emerge de niveaux forts differents, des entreprises, des familles et communautes, des villes, des regions, du niveau national. Le probleme de la conciliation devient alors un probleme de coordination politique de ces differents niveaux. D'ou l'interet de conserver une place aux politiques publiques et nationales. Plus que de decreter une ligne a suivre, il pourrait s'agir de fournir un cadre aux arrangements multipolaires que l'enjeu social de la conciliation risque d'imposer a l'avenir.

JENS THOEMMES

Universite de Toulouse-le-Mirail