Mas alla de la revolucion digital.

Varios paises--incluyendo Italia y los Estados Unidos--estan buscando, otra vez, reformar sus sistemas de radio y TV. Para esta propuesta, quisiera tomar prestado un elemento innovativo de la Constitucion Italiana (creada en 1947) que, junto con el 'uso justo' de la doctrina (desarollada en los Estados Unidos en 1984) que pueden desarollar reglas adequadas para regular un sector al que las tecnologias digitales y del Internet ha dejado como injustas para todos las personas envueltas.

Es interesante que la mayoria de los paises tienden alzar las reglas de todos los sectores a niveles nacionales, pero intentan traer reglas mas estricas al nivel internacional por medio del World Trade Organization (WTO). Aunque favorescamos comercio internacional, las reglas del WTO tienden a beneficiar a companias.

En esta oferta para reformar los sistemas radio-TV, Italia se toma a menudo como punto de la referencia, y aqui sigue la version detallada de mi oferta general, primero publicada en The Financial Times el 30 de junio de 2006.

En la era numerada del Internet, uno puede referir no mas a una radio-TV o aun sistema "audio-visual" pero, algo, a un sistema de las "multimedias".

En la edad numerada del Internet, reforming pais italiano (o el cualquier otro) el sistema de las multimedias--como los medios de hacer a lo mas justo, a mas respondedor a las necesidades de sus ciudadanos y a la sociedad en su totalidad, mas competitivas en el nivel internacional, avanzadas mas tecnologico y mas modernas--significara inevitable la reduccion de las algunas derechas de las entidades fisicas y juridicas implicadas.

Las regulaciones (es decir la imposicion de limites) de una industria de los medios llevada y levantada bajo reglas analogas y despues revolucionada por tecnologia digital y del Internet clash inevitable con por lo menos las dos derechas constitucionales italianas: Articulo 3 (no imponiendo obstaculos sociales y economicos), y articulo 21 (libertad de la expresion).

El articulo 41 de la constitucion italiana se podia utilizar para consolidar el concepto del "uso justo". El articulo 41 indica eso: Las "empresas no pueden funcionar contra el bueno social." Las regulaciones se deben crear para que este proposito balancee:

1) Progresos tecnologicos.

2) Las necesidades del mercado.

3) Las necesidades del consumidor-ciudadano.

La empresa economica privada debe permanecer libremente, pero no puede ser realizada contra el bueno comun. Los leyes deben establecer las reglas para poder ser dirigido y coordinar actividades economicas publicas y privadas hacia extremos sociales.

Los cinco leyes naturales siguientes de la convergencia (que entonces tendra que ser reconciliado con el concepto del "uso justo") se deben tambien utilizar para entender mejor los desafios del sistema futuro de las multimedias:

1) Toda la informacion se puede convertir a la forma digital, que esta conforme a convergencia.

2) La convergencia es la base de multimedias y elimina las distinciones entre los medios de la comunicacion.

3) La naturaleza de la convergencia rinde dificil la imposicion de las reglas y de las regulaciones creadas por el hombre.

4) La convergencia sigue sus propios leyes naturales.

5) La convergencia es independiente de las fronteras del estado.

Cualquier sistema de las multimedias (que ahora tenga una gama mundial) reformo con el audio-visual o el sistema actual radio-TV (que es analogo: es decir, linear) como base, ser obsoleto.

Descripcion General

De acuerdo con que se ha indicado arriba, el plan siguiente para reformar cualquier pais--pero especificamente Italia--sistema de las multimedias se centra en algunas consideraciones preliminares:

--Uno no puede regular el pasado.

--Las tecnologias de Digital y del Internet, ahora ubicuas, dejan viejas reglas obsoletas.

--La reforma se debe emprender con una vision de largo alcance, considerando esos abastecedores de las multimedias--ademas del ladrillo-y-mortero supuesto unos--que funcione en un mundo virtual.

--Los servicios (Estado-controlados) publicos de las multimedias son imprescindibles para el futuro de italianos en Italia y al exterior.

--En una era del globalization, los servicios publicos de las multimedias del estado necesitan promover "Italia, inc. " a traves del mundo.

--Es importante tambien regular las distinciones entre los servicios publicos y privados de las multimedias.

--Nacionalmente, los servicios publicos de las multimedias no pueden sacar con sifon de recursos financieros de servicios comerciales. Al exterior, los servicios publicos de las multimedias pueden funcionar comercialmente.

--Los servicios publicos de las multimedias tienen que estimular innovaciones tecnologicas nacionales y ayudar a aumentar la calidad y la cantidad de contenido Italianohecho.

--El papel de un sistema publico de las multimedias se hace mas importante como resultado del modelo financiero de las multimedias que se desarrolla hacia un sistema del pagarcomo-usted-ir. Es importante que la sociedad no excluya esos con pocos medios.

--El sistema comercial de las multimedias se debe dividir en cuatro principales y componentes independientes distintos: transporte, contenido, publicidad y servicio.

--Las posiciones dominantes, los monopolios, los duopolies y los carteles tienen que ser evitados a toda costa.

--La competicion tiene que ser estimulada, ser animada y ser fomentada.

--Una industria nacional prolifica de abastecedores contentos y un sistema avanzado del transporte y del servicio deben ser creados.

--Los operadores (en el transporte, contento y anunciando arenas) que funciona solamente en un nivel local deben ser asistidos y ser estimulados.

--Necesidades de los medios de impresion de ser salvaguardado. No hay diferencia entre los abastecedores de en linea contento, en la impresion o en un formato audio-visual. Un barcode impreso cerca de un articulo en un periodico, por ejemplo, podria, explorado una vez por un telefono portatil, traer la parte visual del articulo a un telefono celular.

Reglas basicas para el sector comercial de las multimedias

1) Un operador de las multimedias debe elegir funcionar en un campo especifico: transporte, contenido, publicidad o servicio.

2) El operador del transporte debe poder utilizar todo el medio de transporte tecnico (es decir, ondas electromagneticas, las lineas del cable, telefonicas, etc.).

3) El operador del transporte no puede funcionar o tener intereses en un sector con menos de dos operadores. En el caso de un monopolio (e.g., satelite), el operador no puede incorporar otros campos.

4) El operador del transporte debe adquirir el contenido de fuentes multiples en las tarifas de mercado.

5) El representante de publicidad debe elegir el campo en el cual funcionar, desde esos enumerados arriba.

6) Los acuerdos financieros para el contenido se pueden estipular solamente: a) Entre el operador del transporte y el abastecedor contento, b) Entre el abastecedor contento y el representante de publicidad.

7) adquisiciones de contenido internacionales para distribucion domestica debaria beneficiar al producto domestico (pero limites no debarian ser puestos).

8) En terminus de ventas extranjeras, subsidios para producciones nacionales deberian ser ofrecidos para: costos de apoyo para marketing y exenciones de impuestos.

9) Un operador no puede tener relaciones exclusives (por ejemplo, el proveedor de contenido no puede tener tratos exclusivos con un representante de publicidad o proveedor de transporte.)

10) Operadores de multimedia no pueden tener participacion financiera de cruzar-los-dedos (por ejemplo, transporte no puede ser dueno de operaciones de contenido y vice versa)

11) Los distribuidores de contenido con apoyo de materials (DVD, Flash Memory, etc) caen bajo la categoria de "operador de transporte", en que distribucion amplia es, en efecto, una forma de transporte.

12) El agregador (compra contenido de proveedores multiples con las intenciones de vender por mayor a operadores the transporte) es, en efecto, un distribuidor y cae bajo la categoria de proveedor de contenido.

El sistema de multimedia que pertenece al Estado

1) RAI, el operados de multimedia le pertenece al Estado de Italia y debe permanecer publico y debe ser financiado por medio del costo de subscripciones mandatorias, subsidios del Estado y por medio de la venta de contenido y servicios internacionalmente.

2) RAI debe arreglar servicios de multimedia tanto para Italianos viviendo en Italia como internacionalmente.

3) Se permite que RAI se involucre en el transporte y produccion de contenido y servicios en Italia, pero no por medio de partidos terceros. Produccion de contenido por medio de tercer partidos solo se permite internacionalmente.

4) La meta de RAI no es generar redito. Cualquier redito debe ser invertido.

5) Para crear un intermediario entre RAI y la politica, el comite de directores debe ser nominado por un comite ejecutivo, nombrado por figures institucionales (por ejemplo, el Presidente de la Republica, el Presidente de la Camara, Presidente del Senado, Primer Ministro, unions, etc.)

Actuando como el intermediario, el comite ejecutivo va a nombrar a 12 miembros del comite de RAI, quien entonces van a seleccionar an presidente entre ellos. El comite va a nombrar al Director General de RAI (DG) y el DG va a nombrar a las varias cabezas de divisiones.

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