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El gobierno, tu nuevo cliente

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El gobierno, tu nuevo cliente

Las compras del sector p?blico representan grandes oportunidades paratu empresa, te decimos c?mo llegarle

Por Gisela Korzzo*

Es una realidad comercial sabida que uno de los presupuestos m?satractivos de cualquier pa?s se encuentra en las compras que hace susector p?blico, importancia que ha sido motivo de regulaci?ninternacional por parte de la Organizaci?n Mundial del Comercio (OMC).

Para M?xico no es un tema menos importante. Prueba de ello es que entodos sus tratados internacionales de libre comercio sostiene uncap?tulo completo denominado Compras del Sector P?blico.

Para entender el universo normativo que rodea este tema, es importante haceralgunas precisiones conceptuales al respecto.

Contrato administrativo. Se trata de un acuerdo de voluntades que crea otransmite derechos y obligaciones entre el Estado y los particulares, o entreel Estado Federal y los estados de la federaci?n, o entre entidades dela federaci?n. Su objetivo es realizar una obra o serviciop?blico, o el suministro y arrendamiento de bienes que requiere paras? la organizaci?n pol?tica.

Existen diferentes tipos de estos contratos: de obra p?blica, deadquisiciones, de arrendamiento de muebles, y de servicios.

En los contratos administrativos a nivel nacional, el proceso depreparaci?n, selecci?n del contratista, suscripci?n ycontrol del contrato, est? regulado por la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios, as? como por la Ley de ObrasP?blicas y Servicios Relacionados, que se aplica a casi la totalidadde las contrataciones, salvo la contrataci?n de servicios personalesbajo el r?gimen de honorarios, que hagan las unidades administrativas dela Presidencia de la Rep?blica; las secretar?as de Estado, losdepartamentos administrativos y la Consejer?a Jur?dica Federal;la Procuradur?a General de la Rep?blica; los organismosdescentralizados; las empresas de participaci?n estatal mayoritaria; losfideicomisos p?blicos en los que el fideicomitente sea el GobiernoFederal o una entidad paraestatal.

Cada una de las entidades mencionadas debe elaborar un Programa Anual deCompras y ponerlo a disposici?n de los interesados antes del 31 de marzode cada año.

S?lo se puede convocar, adjudicar o contratar, cuando se cuente con laautorizaci?n global o espec?fica del presupuesto deinversi?n y del gasto corriente.

La regla general es la licitaci?n p?blica, sin embargo,tambi?n est?n regulados los procesos por asignaci?ndirecta y por invitaci?n a cuando menos tres personas.

El presupuesto

Existen mecanismos legales que pretenden garantizar la transparencia en ladistribuci?n y uso del presupuesto de la naci?n. Es el caso delPresupuesto de Egresos de la Federaci?n, que se publica anualmente y enel que cualquier ciudadano puede enterase del monto total por rubros que cadaentidad destinar? al gasto en el año siguiente.

En ese documento tambi?n aparecen los montos m?ximos decontrataci?n para cada una de sus modalidades, a saber,adjudicaci?n directa, invitaci?n a tres personas y porexclusi?n, por encima de estos montos se obliga a contratar porlicitaci?n p?blica.

Esto se une a la obligaci?n mencionada de las entidades p?blicasde presentar su programa de compras a la Secretar?a de Econom?aquien lo hace p?blico a trav?s de sus medios dedifusi?n.

En 2003, las dependencias con mayores presupuestos para compras son: por unamplio margen, la Secretar?a de Educaci?n P?blica (SEP),la Secretar?a de Agricultura, Ganader?a, Desarrollo Rural, Pescay Alimentaci?n (SAGARPA); la Secretar?a de Comunicaciones yTransporte (SCT); Secretar?a de Defensa (Sedena); la Secretar?ade Hacienda y Cr?dito P?blico (SHCP).

Por otra parte, trat?ndose de entidades, las que mayoresvol?menes de adquisici?n tienen son: Petr?leos Mexicanos(Pemex); Comisi?n Federal de Electricidad (CFE); el Instituto Mexicanodel Seguro Social, (IMSS) y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales paralos Trabajadores del Estado (ISSSTE).

Todos participan

La mayor?a de las oportunidades de negocio que ofrece el gobierno paralas pequeñas y medianas empresas, se concentra en las compras que sehacen tanto por adjudicaci?n directa como por invitaci?n a trespersonas.

En ?stas, el monto de la contrataci?n est? limitado por laley, que establece anualmente los topes m?ximos. Por ejemplo, paraentidades con presupuesto pequeños, de 15 a 30 millones de pesos, elmonto m?ximo que se puede comprar por adjudicaci?n directa es de130 mil pesos y por invitaci?n a tres personas, de 630 mil pesos, cifrasbastante atractivas para las pequeñas empresas que no desean competir enun proceso licitatorio.

Desde el punto de vista de los principales bienes, servicios y obrasdemandados, un rubro muy importante lo ocupan los bienes de consumo comoalimentos, art?culos para oficina, mobiliario, vestuario y calzado,as? como algunos bienes como software, c?mputo, veh?culosy material el?ctrico.

Respecto de los servicios, los m?s demandados son limpieza ymantenimiento de instalaciones y de equipo de oficina, vigilancia, servicios dean?lisis, as? como diseño y mantenimiento de sistemas.

Fuentes de consulta

* Art?culo 124 de la Constituci?n de los Estados UnidosMexicanos.

* Cap?tulo Compras del Sector P?blico de cualquier tratadode comercio internacional que sostenga M?xico.

* Ley de Presupuesto.

* Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.

* Ley de Obras P?blicas y Servicios Relacionados.

Encuentra estas fuentes en

http://www.compranet.gob.mx

http://www.cddhcu.gob.mx/leyinfo

*Catedr?tica del departamento de Derecho, en el InstitutoTecnol?gico de Estudios Superiores de Monterrey, Campus, Estado deM?xico. gkorzzo@itesm.mx

En contexto

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Productos, servicios, obras

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La startup chilena que lleva los idiomas a las cafeterías llegó a México

Poliglota

Hace 10 años, en 2009, José Sánchez y Carlos Aravena, en ese entonces alumnos de la Universidad Católica de Chile, decidieron crear un nuevo modelo educativo para la enseñanza y aprendizaje de idiomas, proyecto al que más tarde se sumaría Nicolás Fuenzalida. Y es que, durante años, intentaron aprender inglés a través del método tradicional: en una escuela de idiomas, con el clásico método de memorización, materiales que no se actualizan constantemente y los típicos exámenes en papel, pero nunca fueron capaces de lograr una conversación fluida.

Tras 5 años de desarrollo y perfeccionamiento, estos 3 emprendedores finalmente lograron su cometido: crear un método innovador de enseñanza de idiomas y levantar recursos por un monto de 300,000 dólares de un Fondo de Inversión suizo para lanzar al mercado chileno su startup, a la que llamaron Poliglota.

Fue tal el éxito de Poliglota en Chile que al poco tiempo vino la internacionalización. En 2018, la compañía arribó a México, uno de los mercados más importantes en Latinoamérica, debido a su vecindad con Estados Unidos, que es su principal socio comercial; y más tarde llegaron a Perú. El próximo año, Aravena y sus socios tienen pensado abrir operaciones en Brasil, el gigante de la región; así como consolidar su presencia en México, país donde solo el 5% de su población habla fluidamente el idioma inglés, aunque dicho porcentaje es más alto que el de Latinoamérica, que es de solo 2%.

Poliglota

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Para ello, la startup chilena pretende levantar, en el segundo semestre del año, entre 3 y 5 millones de dólares (mdd) de Fondos de Inversión de México, Chile y Miami. 

“Esta segunda ronda para levantar recursos se abrió en agosto pasado y se cierra en enero de 2020. Hemos decidido abrir las puertas de Poliglota a inversionistas de Fondos de Inversión que quieran sumarse para continuar con nuestra expansión en Chile y México, donde nuestra metodología ha tenido una alta demanda; queremos ser más agresivos en estos mercados y también abrir operaciones en Brasil, que igualmente es un gran mercado, al que queremos llegar. Vamos con todo”, subrayó Sánchez, en entrevista con Alto Nivel.

Hoy, Poliglota cuenta con 500 profesores y 12,000 estudiantes, de los cuales 4,000 alumnos se encuentran en México y el 90% de estos estudia el idioma inglés. “Este año vamos a cerrar con 8,000 alumnos en Ciudad de México y en 2020, año en que abriremos operaciones en Monterrey y Guadalajara, el objetivo es alcanzar la cifra de 20,000 estudiantes; queremos convertir a México en un país bilingüe”, indicó el fundador de Poliglota.

Poliglota

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Del aula a la cafetería

Pero ¿qué hace a Poliglota tan diferente del resto de las escuelas de idiomas? Primero, ofrece clases de inglés, francés, italiano, alemán y portugués en grupos pequeños, de 3 a 8 estudiantes por grupo, que garantizan un feedback personalizado del profesor; segundo, los profesores son expertos en el idioma y están preparados para enseñar, corregir y alentar el avance del alumno; tercero, los grupos son nivelados, es decir, están conformados con personas que tienen el mismo nivel, lo que facilita la conversación, sin miedo a equivocarse; cuarto, el método se centra en la práctica real de capacitar para la comunicación; quinto, las clases se imparten en cafeterías cercanas a la casa u oficina de los estudiantes, que son ambientes sociales que invitan a la conversación; y, por último, las clases (2 por semana de 90 minutos) se toman en horarios pensados para que no interfieran con las actividades de las personas. 

“Algo muy importante es que contamos con profesores de diferentes nacionalidades: Gran Bretaña, India, Lituania, Italia, Alemania, Francia, Portugal, México, Estados Unidos, entre muchos otros. Estamos en un mundo global y te puede tocar hablar inglés u otro idioma con alguien de otro país que tiene una pronunciación diferente y no entender nada, no lograr comunicarte. Pero no solo eso, nuestros profesores son gente interesante, con distintas profesiones, que nosotros preparamos y que pueden aportar otro tipo de conocimientos y experiencias a nuestros alumnos. En los niveles básicos, nuestros profesores hablan muy bien el español, pues muchos de ellos son mexicanos y latinoamericanos, pero a medida que se avanza los maestros son de otros países, que no hablan nada de español”, explicó Sánchez.

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Todo parece indicar que esta startup chilena tiene un futuro promisorio dentro de la industria de la enseñanza de idiomas, cuyo valor de mercado a nivel global se estima en más de 20,000 mdd. Y México será clave de ese futuro.

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